安徽華冶新能源科技有限公司安全生產(chǎn)管理辦法
安徽華冶新能源科技有限公司安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)安徽華冶新能源科技有限公司（以下簡稱公司）安全生產(chǎn)管理工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，控制和減少安全事故發(fā)生，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽華冶投資有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公司、公司施工管理項(xiàng)目部、公司承建的各施工工程項(xiàng)目（以下簡稱公司）。
第三條 安全管理工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化安全教育，建立健全相關(guān)制度規(guī)程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好重點(diǎn)控制，切實(shí)整改隱患，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。
第四條 公司是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
公司的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
公司的工作人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第五條 安全管理工作遵循以下原則：堅(jiān)持第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制和“管生產(chǎn)必須管安全的原則”；堅(jiān)持在組織實(shí)施工程項(xiàng)目的同時(shí)，要做到勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則；堅(jiān)持在調(diào)查處理事故時(shí)的“四不放過”原則；堅(jiān)持在日常安全管理“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則；堅(jiān)持在考核、評(píng)比、晉職晉級(jí)時(shí)，安全生產(chǎn)一票否決的原則。
第六條 公司安全部門組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第七條 公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，提高從業(yè)人員防范事故的能力。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)
第八條 公司依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)所承接各項(xiàng)目安全管理工作實(shí)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)管理。具體工作為檢查各項(xiàng)目生產(chǎn)單位貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)落實(shí)情況；組織制定安全操作規(guī)程，推廣使用新技術(shù)；實(shí)行安全生產(chǎn)科學(xué)管理；負(fù)責(zé)督促整改重大安全隱患；負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理重大安全事故中嚴(yán)重失職、瀆職的有關(guān)人員；負(fù)責(zé)組織公司系統(tǒng)安全考核工作，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中作出成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 公司所屬各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；
（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；
（五）項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；
（六）項(xiàng)目從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；特種作業(yè)人員依法經(jīng)安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（七）有職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
（八）法律法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第十條 各生產(chǎn)單位項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)有下列責(zé)任：
（一）建立健全并組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（四）組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（五）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守；
（七）向股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 公司及各項(xiàng)目管理部必須建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，研究、布置、檢查、考核、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，會(huì)議內(nèi)容要形成紀(jì)要，逐項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)。
第十二條 各項(xiàng)目管理部應(yīng)配備專職安全管理人員，生產(chǎn)單位配備的安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本單位安全生產(chǎn)工作的需要。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé)：
（一）貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）協(xié)助制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程并督促貫徹執(zhí)行；
（三）進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；
（四）進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及其它安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理，并做好記錄；難以處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人；
（五）對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患登記建檔，并進(jìn)行跟蹤管理；
（六）對(duì)作業(yè)場所的職業(yè)危害進(jìn)行檢查，監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和使用；
（七）參與本單位新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查和驗(yàn)收；
（八）協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，負(fù)責(zé)傷亡事故、職業(yè)病的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和分析，提出防范措施；
（九）有關(guān)安全生產(chǎn)的其他職責(zé)。
第十三條 各項(xiàng)目單位專職安全管理部門應(yīng)保持相對(duì)獨(dú)立性，專職安全管理部門實(shí)行責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，在緊急危險(xiǎn)情況下和存在重大安全隱患情況下，有停工、停產(chǎn)的權(quán)力。各項(xiàng)目生產(chǎn)單位要保證安全管理所需的技術(shù)裝備及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
第十四條 各生產(chǎn)單位要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立三大安全工作系統(tǒng)，形成全方位的企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)：
（一）安全工作指揮系統(tǒng)由公司領(lǐng)導(dǎo)，各部門負(fù)責(zé)人，各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，各班組長、機(jī)長組成。
（二）安全工作檢查系統(tǒng)由公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部和專職安全員組成；
（三）安全工作群眾監(jiān)督系統(tǒng)由各項(xiàng)目部管理人員、從業(yè)人員組成。
第三章 安全生產(chǎn)綜合管理
第十五條 公司要建立目標(biāo)管理體系，形成自上而下逐級(jí)分解落實(shí)，自下而上一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的機(jī)制。
第十六條 各項(xiàng)目生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)結(jié)合本工程實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)管理制度與操作規(guī)程：
（一）綜合管理方面，包括安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)的組織保障制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施管理、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全獎(jiǎng)懲制度、事故隱患管理與監(jiān)控、事故管理、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度等規(guī)章制度。
（二）安全技術(shù)方面，職業(yè)病危害預(yù)防制度包括特種作業(yè)管理、危險(xiǎn)作業(yè)審批、危險(xiǎn)設(shè)備管理、危險(xiǎn)場所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、交通運(yùn)輸管理、防火制度以及各生產(chǎn)崗位、各工種的安全操作規(guī)程等。
（三）職業(yè)衛(wèi)生方面，職業(yè)病危害預(yù)防制度包括職業(yè)衛(wèi)生管理、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測、職業(yè)病、職業(yè)中毒管理。
（四）其他方面，如女工保護(hù)制度、勞動(dòng)保護(hù)用品、保健食品、職工身體檢查等。
第十七條 建立安全檢查制度，正常情況下公司每季度不低于二次檢查，各項(xiàng)目單位每季度不低于四次檢查，非常時(shí)期及特殊季節(jié)隨時(shí)進(jìn)行檢查或抽查。各項(xiàng)目單位要建立嚴(yán)格的安全檢查制度，不論何種等級(jí)的安全檢查都要堅(jiān)持嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)查出的不安全隱患必須實(shí)行“三定”（定責(zé)、定時(shí)、定措施），并及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)“三違”行為要及時(shí)糾正處理。
第十八條 加強(qiáng)安全信息管理與安全管理臺(tái)帳的建設(shè)，做好各種安全信息的收集、處理、決策、反饋工作，做好各種安全管理資料的匯總、登記、建檔工作。
第四章 生產(chǎn)場所、施工現(xiàn)場的管理
第十九條 各生產(chǎn)點(diǎn)、施工單位以及延伸行業(yè)，由本公司安全部門實(shí)施監(jiān)管，接受和服從局主管部門、安全工程處內(nèi)部安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十條 各施工項(xiàng)目在開工前要制定安全措施計(jì)劃，內(nèi)容包括管理目標(biāo)、組織、責(zé)任、制度、規(guī)程、安全教育、安全檢查、安全考核等。
第二十一條 各施工項(xiàng)目、外包隊(duì)伍，都應(yīng)與上一級(jí)和專業(yè)管理部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任制，并逐級(jí)分解落實(shí)到崗位。不論何種隊(duì)伍施工，都必須嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)安全管理規(guī)定。在各種生產(chǎn)性合同中，必須包括安全條款，內(nèi)容有（1）雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；（2）安全指標(biāo)；（3）安全措施；（4）提留安全保證金；（5）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。
第二十二條 廣泛深入開展各種形式的安全教育工作，其中經(jīng)理（含項(xiàng)目經(jīng)理）的安全資格培訓(xùn)，新工人的三級(jí)安全教育、本工種的三不傷害教育、特殊工種的專業(yè)安全教育、從業(yè)人員的日常培訓(xùn)教育、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員的再教育必須進(jìn)行。教育內(nèi)容、時(shí)間、效果要保證，對(duì)參加者要逐人建立安全教育檔案和安全教育記錄。
第二十三條 各施工項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行開工檢查制度，在開工檢查后對(duì)工序?qū)嵭邪踩夹g(shù)交底制度，以嚴(yán)密安全技術(shù)防范措施，確保安全。
第二十四條 對(duì)特殊工作崗位要嚴(yán)格實(shí)行“持證上崗”制度，合理配備特種作業(yè)人員，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，強(qiáng)化責(zé)任管理。
第二十五條 做好危險(xiǎn)控制和危險(xiǎn)識(shí)別工作，專業(yè)管理部門和相關(guān)生產(chǎn)單位要密切配合對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)實(shí)行分級(jí)管理，把人的行為控制、物的狀態(tài)控制、技術(shù)控制、管理控制有機(jī)地結(jié)合起來，做到制度無漏洞，檢查無差錯(cuò)，設(shè)備無故障，人員無違章，逐步減少和消滅各種不安全因素。
第二十六條 安全防護(hù)工作要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，并保證勞保用品的按時(shí)發(fā)放和正確使用。機(jī)械防護(hù)要根據(jù)各種機(jī)械的性能，并結(jié)合安全技術(shù)操作規(guī)程，完善和保證各項(xiàng)防護(hù)措施。
第二十七條 強(qiáng)化班組（機(jī)臺(tái)）安全建設(shè)工作，要切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)班組建設(shè)的內(nèi)容、活動(dòng)方式、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)效果都要有具體的措施和要求，要注意抓典型、抓落實(shí)，構(gòu)筑安全管理的第一道防線。
第二十八條 不斷改善工作環(huán)境，對(duì)各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)、輻射對(duì)作業(yè)環(huán)境、周邊環(huán)境的污染和危害，要采取堅(jiān)決措施予以控制和處理。
第二十九條 加強(qiáng)文明生產(chǎn)，生產(chǎn)場所的物品擺放整齊有序；安全生產(chǎn)標(biāo)志牌、文明施工牌齊全，醒目；要營造安全文明生產(chǎn)氛圍，樹立良好的企業(yè)形象。
第三十條 要開展定期的安全自查、自糾工作，檢查記錄實(shí)行回執(zhí)制，確保及時(shí)消除不安全隱患，糾正“三違”現(xiàn)象，并對(duì)嚴(yán)重違章及屢教不改“三違”人員進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。
第五章 事故報(bào)告和管理
第三十一條 事故發(fā)生后，當(dāng)事人或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取自救、互救措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
第三十二條 公司建立事故快報(bào)和定期報(bào)告制度。事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)將事故情況以電話、口頭或者書面等形式，第一時(shí)間上報(bào)公司；事故結(jié)案后，及時(shí)將事故調(diào)查報(bào)告書面報(bào)公司；對(duì)于其他類型的工傷事故填報(bào)遵照《安徽華冶投資有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 嚴(yán)格事故管理，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十四條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；
（三）事故的簡要經(jīng)過；
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（五）已經(jīng)采取的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第三十五條 對(duì)職工傷亡事故要堅(jiān)持“四不放過”原則，按國家有關(guān)規(guī)定和事故調(diào)查程序組織調(diào)查，分析和處理，要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，制定有效控制措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。
第六章 安全管理目標(biāo)
第三十六條 各項(xiàng)目單位安全管理目標(biāo)
（一）確保目標(biāo)：
1、無工亡事故；
2、無生產(chǎn)性重大火災(zāi)、爆炸事故；
3、無對(duì)等及對(duì)等以上重大、特大交通事故；
4、無重大設(shè)備事故；
5、年平均千人負(fù)傷率小于5‰。
6、無新增職業(yè)病患者。
（二）管理目標(biāo)
1、員工教育培訓(xùn)率100%；
2、危險(xiǎn)源（點(diǎn)）控制率100%；
3、重大隱患整改率100%；
4、特殊工種持證上崗率100%；
5、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放率100%。
（三）工作目標(biāo)：建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)安全管理制度及操作規(guī)程，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改不安全隱患，隨時(shí)糾正處理“三違”現(xiàn)象，通過加強(qiáng)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）控制和施工現(xiàn)場管理，不斷完善各項(xiàng)安全管理措施逐步實(shí)施程序化、規(guī)范化管理。
第七章 獎(jiǎng)懲規(guī)定
第三十七條 公司每年度對(duì)各項(xiàng)目單位的安全生產(chǎn)管理工作依照本辦法進(jìn)行一次考核，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的建議依據(jù)《安徽華冶投資有限公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》實(shí)施獎(jiǎng)懲�！丢�(jiǎng)懲規(guī)定》見附件。
第三十八條 各項(xiàng)目單位對(duì)安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的職工進(jìn)行精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干、工作失職、造成傷亡事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法未含內(nèi)容，依據(jù)《安徽華冶投資有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。已含內(nèi)容與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的，以國家行業(yè)管理規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十條 本辦法的解釋權(quán)屬安徽華冶新能源科技有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì)。
第四十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
二〇一四年 四月十四日
