全力防治大氣污染 共同改善空氣質(zhì)量努力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省
【來源：安徽省政府】
全力防治大氣污染 共同改善空氣質(zhì)量努力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省
發(fā)布人：省環(huán)境保護(hù)廳廳長 繆學(xué)剛
（2013年12月31日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓、新聞界的朋友們：
大家下午好！今天省政府在這里召開新聞發(fā)布會，主要是向大家通報(bào)近期全省大氣污染防治工作有關(guān)情況。
一、我省大氣污染的形勢及主要原因
當(dāng)前，我省大氣污染防治工作雖然取得了積極進(jìn)展，但是形勢嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源需求的不斷擴(kuò)大，機(jī)動車數(shù)量的大幅增長，全省灰霾天氣時有發(fā)生，區(qū)域空氣污染現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，威脅人民群眾身體健康。大氣污染防治工作形勢嚴(yán)峻，面臨的壓力是空前的和長期的。
造成我省大氣污染的主要原因有多個方面：一是工業(yè)污染物排放總量居高不下。二是煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加。三是機(jī)動車污染日益加重。四是煙粉塵和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。五是秸稈焚燒污染普遍。六是不利氣象條件加劇污染，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。七是污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全，公眾環(huán)保意識有待進(jìn)一步提高。
二、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量提升
抓好大氣污染防治，是黨中央、國務(wù)院的明確要求，是人民群眾的強(qiáng)烈期盼，是推動轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的迫切需要。今年9月10日，國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計(jì)劃》，部署大氣污染防治工作。11月25日，王學(xué)軍省長代表省政府與環(huán)保部簽訂了“十二五”大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。為加強(qiáng)大氣污染防治，妥善應(yīng)對重污染天氣，省環(huán)保廳牽頭編制了《安徽省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》和《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，已經(jīng)省委、省政府研究通過并下發(fā)，為我省開展大氣污染防治工作指明了方向。
根據(jù)國家目標(biāo)責(zé)任書的要求和我省大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，經(jīng)省政府常務(wù)會議研究，確定我省大氣污染防治工作的總體目標(biāo)是：到2017年，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，重污染天氣較大幅度減少，全省空氣質(zhì)量總體改善。力爭到2022年或更長時間，基本消除重污染天氣，全省空氣質(zhì)量明顯改善。
在總體目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，我省自我加壓，根據(jù)各市空氣污染程度和改善空間，確定了各市2017年P(guān)M10年均濃度目標(biāo)。按此目標(biāo)測算，全省PM10年均濃度將比2012年下降11.9%，超過國家下達(dá)我省10%以上的目標(biāo)任務(wù)。
從近期看，尤其是2014年，我省大氣污染防治的主要任務(wù)是：提升工業(yè)脫硫脫銷效率、全面整治燃煤小鍋爐、強(qiáng)化城市揚(yáng)塵管理、加強(qiáng)機(jī)動車污染治理、秸稈綜合利用與禁燒等工作。
從長期看，根據(jù)國家目標(biāo)責(zé)任書的要求，結(jié)合我省的實(shí)際，我省大氣污染防治的主要任務(wù)是以下幾個方面：
（一）加強(qiáng)工業(yè)大氣污染治理。主要任務(wù)是提升脫硫脫硝效率，嚴(yán)控顆粒物排放，治理揮發(fā)性有機(jī)物污染，持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。具體要求是著力提升重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝效率，限期完成脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)和改造；2015年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)第一輪清潔生產(chǎn)審核，到2017年，全省重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。
（二）強(qiáng)化城市大氣污染防治。主要任務(wù)是全面整頓燃煤小鍋爐，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)餐飲油煙治理，推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。具體要求是在2017年底前完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其它城鎮(zhèn)建成區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐；在城區(qū)禁止新建廢氣污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，到2017年，各市主城區(qū)重污染企業(yè)基本完成搬遷、改造，全省力爭6個市成為環(huán)保模范城市。
（三）推動機(jī)動車污染防治。主要任務(wù)是大力發(fā)展公共交通，提升燃油品質(zhì)，嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保管理，加大機(jī)動車排氣污染治理力度，推廣應(yīng)用新能源汽車。具體要求是在2014年6月底前，基本建成覆蓋全省的機(jī)動車排氣檢測站點(diǎn)。2014年底前，完成加油站、油罐車和儲油庫油氣回收治理，新建、改建、擴(kuò)建的油庫、加油站及新投運(yùn)的油罐車，必須同步實(shí)施油氣回收治理；建立省、市、縣三級機(jī)動車排氣污染監(jiān)管中心。2015年底前，全面實(shí)行輕型機(jī)動車排氣“工況法”檢測，在用機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上；全省淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車。到2017年，全部淘汰黃標(biāo)車。
（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要任務(wù)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。具體要求包括：嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)制度，制定生態(tài)保護(hù)紅線，不再審批鋼鐵等新增產(chǎn)能嚴(yán)重過剩項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換；2014年底前，完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，2017年底前實(shí)施范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰措施；將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批的前置條件；到2017年，全省單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右。
（五）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。主要任務(wù)是改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展清潔能源，加強(qiáng)煤炭使用管理，提高能源使用效率，加強(qiáng)廢棄物綜合利用，大力發(fā)展綠色建筑。具體是到2017年，我省非化石能源消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量達(dá)到6%以上；省內(nèi)火電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到每千瓦時310克。加快開發(fā)利用新能源，全面推進(jìn)秸稈綜合利用。
（六）做好重污染天氣的預(yù)警與應(yīng)急。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急工作堅(jiān)持屬地管理為主，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。要堅(jiān)持科學(xué)預(yù)警，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。要實(shí)行部門聯(lián)動，社會參與，增強(qiáng)應(yīng)對合力。省里已經(jīng)成立重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要建設(shè)省、市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)施策，沉著應(yīng)對，把重污染天氣的影響降低到最小程度。
三、建立健全大氣污染防治的保障機(jī)制
（一）落實(shí)防治責(zé)任。今天上午，省政府已經(jīng)召開會議，與各市政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。各市也要逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解，每一項(xiàng)任務(wù)都要落實(shí)到具體部門、具體人員。各省直有關(guān)單位在《實(shí)施方案》和《應(yīng)急預(yù)案》的貫徹執(zhí)行中，也將進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保不漏項(xiàng)、不落空。此外，建立由省政府常務(wù)副省長任第一召集人、分管副省長任召集人、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志參加的大氣污染防治聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省大氣污染防治工作。省政府將出臺考核辦法，對各市政府實(shí)施年度考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。
（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。推行綠色信貸、綠色證券、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險政策，對環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)格限制貸款和上市融資。積極推進(jìn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易工作，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營。完善和落實(shí)脫硝電價政策。將揮發(fā)性有機(jī)物、建設(shè)施工揚(yáng)塵納入排污費(fèi)征收范圍。省級財(cái)政設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，支持大氣污染治理和環(huán)保能力建設(shè)。
（三）推動法治建設(shè)。制定關(guān)于機(jī)動車排氣污染防治管理辦法等大氣污染防治法規(guī)和規(guī)章。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理。2014年底前，所有國控空氣監(jiān)測站點(diǎn)按新標(biāo)準(zhǔn)形成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測能力并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。2015年底前，完成省及合肥市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和全省縣級城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)。
（五）強(qiáng)化科技支撐。加快研究大氣污染監(jiān)測預(yù)警、綜合防控技術(shù)等。2014年底前，完成合肥市等重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物源解析研究工作。建立省大氣污染控制聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
（六）廣泛宣傳教育。引導(dǎo)公眾參與大氣污染防治，在全社會樹立生態(tài)文明觀念和“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。
大氣污染的形成不是一日、兩日之功，大氣污染防治工作時不我待，只爭朝夕。我們將重拳出擊，采取有力措施，分階段完成目標(biāo)任務(wù)，以大氣污染防治的新成效，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，造福安徽人民。
謝謝大家！
